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    北京市豐臺區人民政府關于印發《北京市豐臺區病媒生物預防控制管理辦法》的通知

    日期:2021-08-12 10:32    來源: 區人民政府    文件有效性:有效

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    北京市豐臺區人民政府關于

    印發《北京市豐臺區病媒生物預防控制

    管理辦法》的通知


    各街道辦事處、鎮政府,區政府各委、辦、局,各區屬機構:

    經區政府同意,現將《北京市豐臺區病媒生物預防控制管理辦法》印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。


    北京市豐臺區人民政府

    2021 年 8 月 10 日


    北京市豐臺區病媒生物預防控制辦理辦法


    第一章  總 則

    第一條 為科學開展病媒生物防制工作,預防控制病媒生物的危害和傳染病的傳播,保障轄區群眾身體健康,依據《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國食品安全法》《公共場所衛生管理條例》《國務院關于深入開展愛國衛生運動的意見》(國發〔2020〕15 號)、《全國病媒生物預防控制管理規定》(全愛衛發〔2009〕9 號)、《北京市除四害工作管理規定》(2018 年2 月 12 日北京市人民政府第 277 號令)等文件,結合豐臺區實際,制定本辦法。

    第二條 本辦法適用于北京市豐臺區轄區內的機關、部隊、社會團體和其他組織(以下統稱單位)以及個人。

    病媒生物指能通過生物和(或)機械方式將病原生物從傳染 源或環境向人類傳播的生物。本辦法所稱病媒生物主要指蚊、蠅、鼠、蟑等。

    第三條 病媒生物預防控制按照“政府組織、部門履職、屬地統籌、社會參與、共建共享”的工作方針,遵循以環境治理為主的綜合預防控制策略,有效控制病媒生物密度,達到可持續、環境安全、經濟可行和社會可接受的防制目的。

    第四條 建立病媒生物防制管理工作的績效考核機制,實現對病媒生物防制的長期有效管理。

    第五條 鼓勵、支持和推廣國家機關、部隊、社會團體、企事業單位、其他組織和住宅小區等開展病媒生物防制示范單位(小區)建設,鼓勵和支持轄區內的病媒生物防制服務和技術創新。

    第六條 病媒生物預防控制工作實行單位責任制。按照落實主體責任的原則,主體責任明確的單位應承擔各自責任區內的病媒生物防制費用;無明確責任主體的區域,其病媒生物防制工作由屬地政府統籌負責。

    第七條 病媒生物預防控制工作按照下列要求進行:

    (一)依據北京市病媒生物防制工作要求,每年統一開展相關工作。

    (二)環境治理。充分發動群眾開展愛國衛生運動,徹底清除垃圾、積水,填平坑洼,治理病媒生物孳生地,清除鼠洞、鼠咬痕、鼠糞等鼠跡和蟑尸、卵夾、卵鞘等蟑跡,完善醫院、賓館、飯店、商場、超市、火車站、長途汽車站等人員密集的場所和食品生產經營單位、建筑工地、農貿市場、廢舊品收購站、垃圾中轉站、垃圾處理場、筒子樓等病媒生物防制重點場所的防制設施。

    (三)物理防制。采用粘蠅紙、滅蚊蠅燈、粘鼠板、鼠籠、鼠夾和粘蟑紙等器械以及粘、誘、捕、打、燙等方法捕殺病媒生物。

    (四)化學防制。采用符合國家法規許可的殺蟲(滅鼠)藥劑,按照專業技術要求和標準規范,通過滯留噴灑、空間噴霧、定點投放等方式消殺病媒生物。


    第二章 組織領導

    第八條 豐臺區愛國衛生運動委員會(以下簡稱區愛衛會)在區政府的領導下,負責病媒生物預防控制的組織、協調和監督指導工作,下設愛國衛生運動辦公室(以下簡稱區愛衛辦)負責具體工作,履行以下職責:

    (一)制定病媒生物預防控制年度計劃和工作方案,并組織實施;

    (二)組織開展病媒生物預防控制宣傳教育;

    (三)組織開展病媒生物預防控制集中統一活動;

    (四)協調和監督各相關單位做好職責范圍內的病媒生物預防控制工作;

    (五)組織開展病媒生物預防控制工作檢查考核,定期通報考核結果、督導檢查和效果評估,通報表揚和通報批評;

    (六)組織開展病媒生物侵害、投訴事件和應急事件的處置;

    (七)按照市愛衛會要求,對有害生物防制公司進行備案管理;

    (八)做好日常管理工作及區政府交辦的其他工作。

    第九條 區愛衛辦定期召開各街鎮病媒生物防制會議,通報 病媒生物防制工作情況。


    第三章 部門職責

    第十條 按照“誰許可、誰監管”“誰主管、誰負責”和屬地管理的原則,堅持“雙進入、雙加強”機制,嚴格落實四方責任,堅持專群結合原則,各行業主管部門、各街鎮履行病媒生物 防制工作的雙重職責:一是履行本部門及所屬單位的病媒生物防制職責;二是作為行業監督管理機構或屬地,履行對行業管理對象或屬地單位的病媒生物防制監督管理職責。病媒生物防制重點單位健全病媒生物防制制度,并針對易棲息、孳生病媒生物的場所建立棲息地、孳生地臺賬,設置病媒生物防護設施,指定人員負責病媒生物的預防控制工作。

    區衛生健康委:負責督促各級各類醫療機構和直屬單位做好病媒生物防制工作,清除病媒生物棲息、孳生場所,規范設置除病媒生物設施和投放藥物;開展病媒生物預防控制宣傳教育和培訓工作。區衛生和計劃生育監督所依職責開展病媒生物防制監督工作。各社區衛生服務中心要發揮“雙進入、雙加強”作用,社區(村)健康指導員負責對其所服務的居民開展病媒生物防制宣傳教育。

    區疾病預防控制中心:負責病媒生物的密度監測、評估、病媒生物防制專業知識培訓和技術指導工作。

    區城市管理委:負責組織環境衛生整治,負責城鄉結合部(城中村)、市政管井、主次干道、背街小巷、公共廁所、垃圾中轉站(箱)、垃圾場(點)和環衛設施等場所病媒生物預防控制工作,負責對垃圾中轉站、公共廁所和垃圾箱等垃圾環衛容器定期清洗消毒并開展病媒生物防制工作。

    區住房城鄉建設委:負責督促建筑(拆遷)工地規范設置防鼠、蚊、蠅設施,開展環境衛生治理,消除病媒生物棲息地、孳生地和開展病媒生物防制工作。完善重點場所、重點部位的“三防”設施建設,通過加裝防護設施、堵洞補隙等方法,防止病媒生物藏匿、棲息、孳生。

    區教委:負責全區中小學校、幼兒園等教育機構病媒生物防制工作的組織和檢查督導,加強教室、宿舍、食堂、圖書館、廁所等重點區域的衛生管理,按規范設置防鼠、蟑、蚊、蠅設施,消除病媒生物棲息、孳生場所,必要時進行藥物消殺;負責對學生進行病媒生物危害與預防控制知識的健康教育,做好民辦教育機構的病媒生物防制督導檢查。

    區農業農村局:負責督促各鎮開展病媒生物防制監督檢查工作、各類農業生產單位病媒生物防制設施建設和防制工作開展情況;負責監督管理規范農藥(鼠藥)經營和使用。

    區商務局:負責組織轄區內農貿市場、商場、超市、浴室、美容美發業的病媒生物防制設施建設,規范設置防鼠、蟑、蚊、蠅設施,督促配備專(兼)職防制人員,定期對市場、商場和超市內外病媒生物棲息地、孳生地進行治理和藥物消殺,確保病媒生物密度達標。

    區市場監督管理局:負責督促各類飯店、食堂等餐飲單位以及食品生產企業加強和完善防蠅、防鼠等防護設施的建設,督促上述單位定期進行病媒生物防制。

    區園林綠化局:負責組織開展針對轄區內公園、綠化帶、公共綠地的環境衛生治理和病媒生物防制。

    區人防辦:負責對人防設施、場所的病媒生物防制工作。

    區民政局:負責養老機構、兒童福利院等社會福利機構的病媒生物防制工作。

    區房管局:負責督促物業服務企業做好小區病媒生物防制工作,包括開展小區綠地、垃圾箱、車棚、停車場、地下管網、地下室等病媒生物棲息、孳生地治理,定期開展病媒生物防制。

    區文化和旅游局:負責督促轄區內酒店、賓館、網吧、歌舞廳、公共圖書館、旅游景區、文化娛樂場所落實病媒生物防制工作,督促其按要求做好病媒生物防護設施建設,定期開展病媒生物防制工作。

    區委宣傳部:負責督促電影院落實病媒生物防制工作。

    區水務局:負責區管河道及永定河豐臺段的病媒生物防制工作,定期開展病媒生物棲息地、孳生地整治。

    區國資委:負責組織監管企業積極開展病媒生物防制工作,大力開展環境衛生整治,有效控制病媒生物棲息地、孳生地。

    區委武裝部、區退役軍人事務局:負責協調駐區部隊、干休所等部隊單位開展病媒生物防制工作。

    區委政法委、區公安分局、區城市管理委、區衛生健康委、各相關街鎮:負責統籌協調轄區與鐵路部門的聯合聯動,指導督促鐵路部門做好病媒生物防制工作,有效落實病媒生物防制工作任務。

    區公安分局:負責公安系統病媒生物防制工作。

    機關事務管理中心:負責所管轄辦公區病媒生物防制工作。

    區財政局:依據病媒生物監測及防制工作實際開展情況做好經費保障。

    各街鎮:全面負責轄區病媒生物防制工作的統籌協調工作,完善街鎮和社區(村)居委會病媒生物防制組織網絡建設,并配備病媒生物防制專(兼)職人員,做好日常病媒生物密度監測和培訓指導;組織協調各社區(村)居委會積極開展小區環境衛生整治,包括清除露天垃圾、清除各類積水容器、整治和疏通各類污水、封閉轄區樓內垃圾通道、硬化背街小巷泥地,整治、清除各類病媒生物棲息、孳生場所;對轄區內重點行業和單位的病媒生物防制工作進行督導檢查,積極開展“除四害”活動,做好藥劑發放和投放管理工作,做好轄區內滅鼠毒餌站的維護管理工作;與鐵路部門加強溝通,對鐵路沿線及周邊環境清理整治,開展“除四害”活動;加強對筒子樓改造和筒子樓周邊環境整治;開展病媒生物防制宣傳活動,廣泛宣傳除害防病的目的、意義及科學防制方法,在社區(村)宣傳欄等宣傳陣地開展病媒生物防制知識的宣傳。


    第四章 預防控制

    第十一條 各責任主體單位要建立日常的病媒生物預防控制制度,明確病媒生物專兼職管理人員,以建設病媒生物防制設施、清除病媒生物棲息地、孳生地等預防措施為主,輔以物理、化學和生物等技術手段控制病媒生物密度,防止病媒生物棲息、孳生、繁殖和擴散,避免和減少病媒生物危害的發生。

    第十二條 區愛衛辦根據病媒生物時空分布規律,定期組織集中、統一的病媒生物預防控制活動。各街鎮通知并督促轄區機關、企事業單位和社區(村)居委會等按照區愛衛辦的部署,積極落實、主動開展病媒生物預防控制活動。各委辦局、各街鎮、各村(居)委會要建立愛國衛生組織機構,配備專(兼)職健康專員,做好病媒防制日常管理工作;發揮基層公共衛生委員會、小教員、健康指導員聯動作用,壓實責任,構建穩定的病媒生物防制專業隊伍,使轄區日常病媒生物防制工作得以有效開展。

    第十三條 病媒生物預防控制是全社會的共同責任,要落實屬地、部門、單位、個人的四方責任,任何單位和個人都應當做好本單位及其衛生責任區內病媒生物的預防控制。

    易招致或棲息、孳生病媒生物的行業和場所,應當有完善的防范、消殺措施,嚴格控制病媒生物棲息、孳生、繁殖和擴散。應落實防蠅、滅蠅措施,嚴格控制蒼蠅孳生。

    單位、個人應保持室內外環境整潔,消除蟑螂棲息場所,積極運用各種方法殺滅蟑螂;應整治各自責任范圍內的蚊蟲孳生地,運用生物、物理、化學等辦法消滅幼蟲和成蚊,水體和積水中不得孳生蚊幼和蛹。

    第十四條 鼓勵有害生物防制公司提供技術先進、服務規范、安全高效的病媒生物防制服務,推動病媒生物防制服務市場化。鼓勵各部門、各街鎮通過購買服務等方式引進服務能力佳、資質等級高、防制能力強、社會信譽好的有害生物防制公司,以社會化服務,提升病媒生物防制的專業程度和控制效果。

    有害生物防制機構不得偽造資質,不得外包委托方業務。生產除病媒生物藥物的企業、個體工商戶,必須按有關法律、法規的規定辦理審批、注冊手續。生產的除病媒生物藥物必須做到對害蟲防制高效,對人、家畜、家禽低毒,對環境低污染。嚴禁生產、銷售和使用國家禁止的滅鼠藥物和殺蟲劑。

    第十五條 各類單位、組織和個人可以根據病媒生物防制專業技術要求,自行采取相應措施進行病媒生物消殺,也可以委托有害生物防制公司具體實施。

    按照統一指揮、分級負責、快速反應、科學應對、屬地管理的原則,完善病媒生物防制應急預案,明確各級各部門應急響應基本職責,病媒生物控制應急等級、處置流程和保障措施,使病媒生物處于高發態勢時能夠得到及時、規范遏制和處置,將由病媒生物密度高發引起傳染病的風險降到最低,共同做好突發公共衛生事件處置、重大疫情防控、重大自然災害和重大活動的病媒生物防制保障工作。


    第五章 監測評估

    第十六條 區疾控中心應按照常規監測以及創建國家衛生城(區)的標準、結合本區實際情況組織開展病媒生物密度監測和評估,按時將匯總分析結果報告至區愛衛辦。區愛衛辦將監測結果和重點問題反饋給各責任主體單位,并督促檢查整改情況,將病媒生物防制工作落實落地。

    第十七條 提供病媒生物防制服務的單位在開展病媒生物防制服務時,應開展密度監測、質量控制和效果評價,并將相關材料存入服務檔案。

    第十八條 各單位、個人等均需配合完成疾控中心組織的對蚊、蠅、鼠、蟑等病媒生物密度監測。


    第六章 督導檢查

    第十九條 區愛衛辦各成員單位應按照各自職責,對本行業或本領域內的病媒生物防制工作進行督導檢查;區愛衛辦可委托專業服務機構對病媒生物預防控制效果進行評估,對發現的問題定期匯總通報、限期整改,按期評估整改落實情況。

    第二十條 各街鎮應制定轄區病媒生物的督導檢查計劃,全面開展督導檢查,對發現的問題限期督導整改,及時將相關督導檢查信息上報區愛衛辦。

    第二十一條 區愛衛辦各成員單位、各街鎮應當加強病媒生物防制的監督檢查,督促行業監管單位、轄區各單位開展病媒生物防制工作。


    第七章 健康教育

    第二十二條 區愛衛辦成員單位、各街鎮、疾控中心等組織開展形式多樣的科普宣傳,普及病媒生物防制知識,動員全區居民開展病媒生物防制,提升病媒生物防制能力。各級愛衛部門要協調各類媒體,開展面向社會的宣傳活動,增強居民對病媒生物危害的認識,普及病媒生物防制知識,掌握正確的防控方法,鼓勵轄區居民通過多種形式反映病媒生物危害情況,自覺參與除害防病工作。


    第八章 問題收集及處置

    第二十三條 將病媒生物防制相關建議和投訴納入區級投訴平臺,區愛衛辦、區疾控中心設立病媒生物防制技術咨詢電話,指導轄區居民開展病媒生物防制工作,普及病媒生物防制知識和技能。


    第九章 獎懲措施

    第二十四條 對在病媒生物防制科研、管理、服務和宣傳教育工作中成績顯著的單位和個人,由區政府或區愛衛辦予以表揚。

    第二十五條 發生下列情況的,由各街鎮確定處罰主體,依據《北京市除四害工作管理規定》予以處罰。

    (一)未按照第七條規定采取有效除四害措施,致使四害密度等指標超過國家控制標準的,予以警告,責令限期改正,并可處以 20 元以上 500 元以下罰款;情節嚴重的,處以 500 元以上 1000 元以下罰款;

    (二)未按照第七條、第十一條規定配置相應的四害防制設施或者無人負責除四害工作的,予以警告,責令限期改正,并可處以 20 元以上 1000 元以下罰款;

    (三)未按照第十二條規定采取統一的除四害措施的,給予警告,責令限期改正;逾期不改正的,可處以 20 元以上 1000 元以下罰款。

    第二十六條 發生下列情形的,由街鎮依法處理:

    (一)銷售或者使用國家禁止的殺蟲(鼠)藥械的;

    (二)在病媒生物防制過程中未采取有效方式告知周圍居民,發生人、畜中毒事件的;

    (三)在開展化學消殺工作過程中,大劑量使用藥劑且對周邊環境造成影響的;

    (四)有害生物防制公司偽造資質的;

    (五)其他屬于違反市容環境衛生管理或食品安全管理的行為,分別由市容環境衛生管理部門或者市場監管局按照有關法律、法規予以處理。

    第二十七條 有關行政管理部門對違反本規定的行為,應當依法予以查處而沒有依法查處的,區愛衛會應當督促該機關依法查處;對拒不依法查處的行政機關,有權給予批評,并可提請本級政府或者該機關的上級機關處理。


    第十章 附則

    第二十八條 本辦法自印發之日起施行,時效 3 年。

    第二十九條 本辦法由區愛衛辦負責解釋。


    (豐政發〔2021〕6號)北京市豐臺區人民政府關于印發《北京市豐臺區病媒生物預防控制管理辦法》的通知


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